失效

寶政辦發(fā)〔2021〕16號

各區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市市區(qū)停車場管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2021年8月10日

寶雞市市區(qū)停車場管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強寶雞市市區(qū)停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場管理，科學(xué)配置停車資源，以市場化、法治化方式推動城市停車設(shè)施發(fā)展，有效滿足人民群眾停車需求，改善市區(qū)道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《陜西省城市公共空間管理條例》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的露天及室內(nèi)停車場所。包括：公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位和非機動車停車泊位。

公共停車場:是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)、建筑物配套建設(shè)以及在道路以外臨時占地設(shè)置的供社會公眾停放機動車輛的場所。

專用停車場:是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機動車停車場。包括建筑物配建的停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位等。

道路臨時停車泊位:是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的機動車臨時停車泊位，包括道沿石上下臨時停車泊位。

非機動車停車泊位:是指供人力三輪車、自行車、共享單車等非機動車停放的泊位，包括城市公共非機動車停車泊位和建筑物配建的非機動車停車泊位。

第三條 本市市區(qū)（金臺、渭濱、陳倉、鳳翔、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督活動，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸?shù)溶囕v停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督活動，適用國家和省、市其他相關(guān)規(guī)定。

第四條 市區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)和管理堅持“科學(xué)規(guī)劃、分類施策，政府引導(dǎo)、市場運作，建管并重、方便群眾”的原則，統(tǒng)籌布局停車設(shè)施。逐步建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)。

（一）區(qū)分基本停車和出行停車需求，加強重點區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)管理，優(yōu)化停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。

（二）堅持“誰投資、誰受益”原則，激發(fā)各類市場主體投資運營城市停車設(shè)施的動力。

（三）節(jié)約集約利用土地資源，合理利用地上地下空間，擴大城市停車設(shè)施有效供給。盤活存量資源，提高管理水平，推進(jìn)開放共享，充分發(fā)揮停車設(shè)施效能。

（四）健全管理體制機制，落實主體責(zé)任，完善停車治理。強化資金、土地等要素支撐，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提高城市停車設(shè)施智能化水平。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車管理協(xié)調(diào)機制，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市區(qū)停車場管理的行政主管部門。負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省市關(guān)于停車場規(guī)劃建設(shè)管理的方針政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位合力推進(jìn)市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定寶雞市機動車停放服務(wù)收費政策，制定和調(diào)整市區(qū)機動車停放服務(wù)的政府定價標(biāo)準(zhǔn)、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市區(qū)停車場的規(guī)劃管理工作。按照相關(guān)規(guī)范確定建筑物配套建設(shè)的停車泊位數(shù)量；負(fù)責(zé)城市道路道沿石上停車泊位設(shè)置的道路紅線認(rèn)定工作，做好市區(qū)停車場建設(shè)用地的規(guī)劃和保障工作。

市公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路臨時停車泊位（包括道沿石上下）設(shè)置的審批和監(jiān)管；負(fù)責(zé)查處違反機動車停放規(guī)定（包括道沿石上下）的違法行為；參與停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；對停車場出入口涉及的道路交通安全秩序進(jìn)行交通組織審批和監(jiān)督管理。

市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市區(qū)非機動車停車泊位的設(shè)置、監(jiān)管及對違規(guī)停放的非機動車輛的查處。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)部門負(fù)責(zé)市智慧交通綜合管理信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，開發(fā)移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付等服務(wù)功能集成，推動停車資源共享和供需快速匹配，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。推進(jìn)停車信息管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。

財政、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、行政審批、人防、稅務(wù)等部門，金臺、渭濱、陳倉、鳳翔區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機動車停車場相應(yīng)管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)分不同區(qū)域的功能要求，統(tǒng)籌地上地下空間利用，結(jié)合智慧城市建設(shè)發(fā)展需要，會同市發(fā)改、市財政、市自然資源和規(guī)劃、市城管執(zhí)法、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)、市公安交通管理等部門組織編制市區(qū)停車場建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 市行政審批部門應(yīng)當(dāng)會同市區(qū)停車場行政主管部門依照中省相關(guān)規(guī)定，根據(jù)停車場車位數(shù)量、規(guī)模，設(shè)施設(shè)備、土地性質(zhì)等，分類實施審批制和備案制。

第八條 公共停車場的投資建設(shè)，應(yīng)采取政府與社會投資相結(jié)合方式，以市場化建設(shè)運營為主要方式。鼓勵各類市場主體全面參與設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵電子不停車快捷收費系統(tǒng)在停車設(shè)施應(yīng)用。

第九條 積極拓展停車場配套服務(wù)功能，在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設(shè)施，提升項目綜合收益能力。

新建居住小區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。鼓勵結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造，積極擴建新建停車設(shè)施。

第十條 獨立建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。涉及人民防空建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)按照人防相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公共停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，安裝電動汽車充電設(shè)施。

城市大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)注無障礙停車泊位。

第十二條 利用建筑退讓空間設(shè)置的停車場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行用地界限認(rèn)定。占用道路紅線內(nèi)空間的，納入政府統(tǒng)一管理。未占用道路紅線內(nèi)空間的，由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營服務(wù)單位，接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管。

停車場用地范圍應(yīng)當(dāng)利用可移動的護(hù)欄或者花壇等措施與道路人行道進(jìn)行隔離。停車場出入口對人行道造成損壞的，由經(jīng)營服務(wù)單位及時進(jìn)行維護(hù)。

第十三條 新建、改建、擴建等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)機動車停車場。根據(jù)不同項目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標(biāo)。配套建設(shè)的機動車停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十四條 在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，市停車場行政主管部門征得市公安交通管理部門同意后，可以在城市道路上施劃停車泊位。

已經(jīng)施劃的停車泊位嚴(yán)重影響交通的,使用率過低且周圍其他機動車停車場能夠滿足停車需求的，市停車場行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或者停止使用。啟用、調(diào)整或者停止使用停車泊位的，市停車場行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前五日向社會公告。

第十五條 有下列情形的不得設(shè)置道路臨時停車泊位：

（一）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的禁止臨時停車的地點；

（二）消防通道、無障礙設(shè)施通道；

（三）中小學(xué)、幼兒園出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)，其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)出入口兩側(cè)10米內(nèi)，居民住宅窗外5米內(nèi)；

（四）鐵路沿線兩側(cè)32米內(nèi)；

（五）城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)道路；

（六）雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路；

（七）停車泊位設(shè)置后人行道或者非機動車道的寬度不足2.5米的；

（八）寬度不足15米或者單向通行的城市車行道路，不得雙側(cè)設(shè)置道路停車泊位。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。

第十六條 利用城市橋梁下空間設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)橋梁結(jié)構(gòu)安全并符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 城市非機動車停車泊位的設(shè)置，由市城市管理執(zhí)法部門會同市停車場行政主管部門根據(jù)道路現(xiàn)狀，在不影響行人和非機動車通行、不侵占消防通道、無障礙通道及行人過街設(shè)施的情況下，在道沿石以上道路具體施劃，統(tǒng)一監(jiān)督管理。做到標(biāo)志、標(biāo)線美觀，清晰醒目規(guī)范。禁止任何單位和個人擅自占用道路設(shè)置城市公共非機動車停車泊位。

第十八條 共享單車經(jīng)營單位應(yīng)加強所屬共享單車的停放管理，保證共享單車有序存放，接受市城市管理執(zhí)法部門管理。鼓勵共享單車經(jīng)營單位采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，規(guī)范共享單車的停放秩序。

第三章 使用與管理

第十九條 市智慧交通綜合管理信息化平臺應(yīng)當(dāng)收集、掌握全市機動車停車場信息，并向社會實時公布機動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第二十條 堅持市場化原則，路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場，市停車場行政主管部門可以實行特許經(jīng)營，通過招標(biāo)等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營主體。鼓勵各類配建停車場委托停車管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理，促進(jìn)各類經(jīng)營性停車場企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營。

第二十一條 公共停車場投入使用后，不得擅自停止使用或者改作他用。市停車場行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強停車場運營的監(jiān)管，對未經(jīng)批準(zhǔn)、挪作他用的停車設(shè)施，應(yīng)限期進(jìn)行整改，并恢復(fù)停車功能。

第二十二條 停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好停車場日常管理和維護(hù)，確保各項設(shè)施設(shè)置齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定:

（一）根據(jù)停車場行政主管部門規(guī)定，停車場經(jīng)營者在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價公示牌，標(biāo)明停車服務(wù)收費定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費時段、計費方式、收費依據(jù)、優(yōu)惠政策、經(jīng)營管理企業(yè)名稱、車輛停放規(guī)則和投訴、舉報電話等。

（二）制定并落實車輛停放、安全防范、文明服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度，保持地面平整和環(huán)境整潔。

（三）配備統(tǒng)一標(biāo)識的停車收費人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，確保殘疾人車輛和電動汽車專用泊位不被違規(guī)占用。

（四）引導(dǎo)車輛按照標(biāo)示方向停車入位。禁止裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品和垃圾、渣土的車輛停放。

（五）安裝公共安全視頻監(jiān)控設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)配建智能化停車設(shè)施、設(shè)備，并與城市智慧停車平臺相互聯(lián)通。

（六）定期清理場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)舉報。

（七）鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。

（八）其他停車管理服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 充分挖掘既有資源潛力，提高停車設(shè)施利用效率。支持機關(guān)、企事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，率先向社會開放停車設(shè)施。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放。鼓勵居住社區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設(shè)施。

承辦國際國內(nèi)重大或者具有重要影響的活動和賽事以及各級人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動，舉辦期間，各級人民政府可以決定其管轄區(qū)域的政府機關(guān)、企事業(yè)單位的機動車停車場向社會開放。

第二十四條 非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機動車停車泊位停放，不得影響市容環(huán)境。

第二十五條 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會可以提出夜間臨時停車申請，經(jīng)市停車場行政主管部門或者市公安交通管理部門同意后，設(shè)置夜間臨時停車場，并明示停車時段、區(qū)域和管理規(guī)定。

第二十六條 企事業(yè)單位安裝機械式立體停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、消防、安全生產(chǎn)、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 市停車場行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共停車場和專用停車場的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 市行政審批部門要會同市自然資源和規(guī)劃部門加強對建設(shè)工程配建停車場的規(guī)劃條件核實。對未達(dá)到規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其建設(shè)單位進(jìn)行整改。拒不整改的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交市城市管理執(zhí)法部門依法查處。

第二十九條 市公安交通管理部門要加強對道路臨時停車泊位（包括道沿石上下）的設(shè)置和監(jiān)管工作，對機動車違法停放行為依法查處。

第三十條 市城市管理執(zhí)法部門要加強對市區(qū)非機動車停車泊位的設(shè)置和監(jiān)管工作，對非機動車停放秩序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十一條 任何單位和個人都有權(quán)對違法從事停車場經(jīng)營、違法停車、擅自設(shè)置障礙物等違法行為進(jìn)行舉報。

鼓勵志愿者組織和志愿者開展維護(hù)停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，未按規(guī)定最低數(shù)量配建、增建停車場的，由市城市管理執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰，并責(zé)令其補建。

第三十三條 擅自停用或者改變停車場用途的，由市公安交通管理部門或者市城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，按每日每平方米五元處以罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 各縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2021年9月15日起施行，有效期止2023年9月14日。