關于麟游縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告

——2023年1月18日在麟游縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

麟游縣財政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）報告提交大會審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年財政預算執(zhí)行情況

2022年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊的嚴峻形勢，全縣財政工作在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導和各鎮(zhèn)、各部門的支持努力下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實黨政機關過“緊日子”的要求，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，聚力提質增效，優(yōu)化收支結構，強化重點保障，深化財稅改革，提高預算績效，財政預算執(zhí)行情況總體良好，較好地完成了縣人大批準的財政預算和各項工作任務，為奮力譜寫麟游新時代高質量發(fā)展新篇章提供了堅實的財力保障。

（一）2022年預算收支執(zhí)行情況

2022年，縣十八屆人大一次會議批準全縣一般公共預算收入45420萬元，一般公共預算支出134138萬元。在預算執(zhí)行過程中，根據(jù)財力變化及應安排的重點支出，提請縣十八屆人大常委會第七次會議批準，將一般公共預算收入調整為98000萬元，將一般公共預算支出調整為200099萬元，具體執(zhí)行情況如下：

1.一般公共預算收入完成情況。2022年，全縣一般公共預算收入完成102569萬元，占調整預算的104.7%，較上年增長134.8%，增收58894萬元。其中：稅收收入79447萬元，占77.5%，較上年增長148.2%，增收47444萬元；非稅收入23122萬元，占22.5%，較上年增長98.1%，增收11450萬元。

2.一般公共預算支出執(zhí)行情況。2022年，全縣一般公共預算支出214010萬元，較上年增長41.4%，增支62686萬元，具體如下：

——工資福利支出49696萬元，同比增長27.9%，增支10843萬元。主要是保障機關事業(yè)單位工作人員工資津貼、落實教師及事業(yè)人員增量績效工資、增人增資等支出。

——商品和服務支出2160萬元，同比增長3.6%，增支75萬元。主要用于機關事業(yè)單位基本運轉等支出。

——對個人和家庭補助支出15286萬元，同比增長4.6%，增支669萬元。主要是兌現(xiàn)機關事業(yè)單位人員醫(yī)療補助、撫恤金、離休人員離休費、村級組織運轉經(jīng)費和村組干部報酬、駐村工作人員補助及工作經(jīng)費等支出。

——項目支出146868萬元，同比增長53.4%，增支51099萬元，主要是安排鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、民生保障配套、招商引資獎勵、重大項目建設配套等支出。

3.一般公共預算執(zhí)行結果。2022年，全縣總財力229274萬元，其中：一般公共預算收入102569萬元，上級各項補助109587萬元，債券轉貸收入12209萬元，外債轉貸收入1354萬元，上年結轉1055萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金500萬元，調入資金2000萬元。剔除債券還本支出8176萬元，專項上解927萬元，補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金5665萬元（當年超收），結轉下年支出496萬元后，可安排財力214010萬元，一般公共預算支出214010萬元，當年實現(xiàn)財政收支平衡。

（二）2022年政府性基金預算執(zhí)行情況

2022年，縣十八屆人大一次會議批準全縣政府性基金預算收入10648萬元，政府性基金預算支出10648萬元。具體執(zhí)行情況是：

1.政府性基金收入完成情況。政府性基金總收入23115萬元，其中：本級收入8188萬元，較上年下降63.2%，減收14057萬元；上級補助收入820萬元，較上年增長146.3%，增加487萬元；地方政府專項債券收入12000萬元；上年結轉2107萬元。

2.政府性基金支出執(zhí)行情況。政府性基金總支出22845萬元，其中：政府性基金支出20845萬元，較上年增長121.6%，增支11438萬元；調入一般公共預算2000萬元。

3.政府性基金執(zhí)行結果。政府性基金結余270萬元，按政策結轉下年專款專用。

（三）2022年社會保險基金預算執(zhí)行情況

2022年，全縣社會保險基金收入完成17184萬元，社會保險基金支出完成12469萬元，本期結余4715萬元，上年結余21319萬元，年終滾存結余26034萬元。

（四）2022年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況

2022年，國有資本經(jīng)營預算收入4萬元，其中：上級補助收入4萬元，本級無國有資本經(jīng)營預算收入。國有資本經(jīng)營預算支出4萬元，當年實現(xiàn)收支平衡。

（五）政府債務規(guī)模情況

截至2022年12月31日，全縣系統(tǒng)內政府債務為90825.3萬元，其中：一般債務78065.3萬元，專項債務12760萬元，一般債務和專項債務均控制在限額以內，總體上安全可控。

二、2022年財政主要政策落實情況及重點工作

（一）強化征管，財政收入再上新臺階。一是足額落實減稅降費政策。認真貫徹落實中央和省市穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作會議精神，落實落細穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，全面落實新一輪組合式退稅減稅降費政策，全年退稅減稅降費達到1.99億元，有效減輕企業(yè)負擔，增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力。二是強化征管促增收。以源頭控稅、信息管稅、依法治稅為抓手，深入推進綜合治稅和專項清繳行動，通過嚴查細管，累計清繳礦業(yè)權出讓收入等一次性稅費31460萬元，全年財政總收入首次突破20億元大關，達到24.7億元，較上年同期增長174.5%，一般公共預算收入首次突破10億元大關，達到10.3億元，一般公共預算中稅收比重達到77.5%，較上年同期提高4.2個百分點，財政收入實現(xiàn)了量效齊增的目標。三是加快培育新興財源。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃，用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金和全域旅游發(fā)展資金，進一步加強財源項目建設，“陜昆纜”麟游研發(fā)生產(chǎn)基地、礦山機電設備再制造綜合利用等項目成功落地麟游，新興財源正在加速形成。

（二）積極爭取，財政實力不斷增強?？h政府始終把謀劃項目、爭取資金擺在突出位置，實施項目帶動戰(zhàn)略，安排項目前期經(jīng)費700萬元，成立項目謀劃包裝專班，堅持領導帶頭、常講常抓，各鎮(zhèn)各部門精準把握中省政策導向和資金投向，全面建立了項目庫制度，堅持主動策劃包裝項目、精準編制項目、及時申報項目、實時跟蹤項目，全年共爭取到位上級轉移支付補助收入109587萬元，同比增長18.8%，增加17329萬元，其中：一般性轉移支付46484萬元，同比增長22.7%，凈增8613萬元，專項轉移支付63103萬元，同比增長16%，凈增8716萬元。爭取到位省政府代發(fā)的置換債券7900萬元，新增專項債券12000萬元，新增政府一般債券4309萬元，為全縣重點事業(yè)發(fā)展和債務化解提供了有力保障。

（三）優(yōu)化結構，財政保障能力顯著提升。一是大力壓減一般性支出。嚴格落實黨政機關過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，縣鎮(zhèn)機關事業(yè)單位一般性支出下降5.2%，集中財力保重點、穩(wěn)大盤、促振興。二是加大存量資金盤活使用力度。積極盤活各類存量資金17936萬元，統(tǒng)籌用于全縣政府性存量債務化解、重點項目建設等重點領域，確保存量資金精準發(fā)力，保急需、保重點。三是銜接補助資金投入再創(chuàng)新高。全年投入銜接補助資金12854萬元，較上年增長11.9%，凈增1366萬元，其中縣本級安排3200萬元，整合財政涉農資金16795萬元。全力支持農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和農村基礎設施補短板、強弱項，“東部蘋果西部菜、中部畜牧+藥材”的主導產(chǎn)業(yè)布局基本形成，農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟取得突破發(fā)展。扎實推進人居環(huán)境整治提升五年行動，完成9個村污水處理設施建設，實施老舊電力線路改造16.4公里，新建衛(wèi)生廁所500座，農村基礎設施水平進一步提升。四是民生重點支出穩(wěn)定增長。全年民生支出175455萬元，占財政支出的82%，農業(yè)、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社會保障等民生政策落實有力。安排2502萬元，全力支持保障疫情防控各項工作，確保人民生命健康安全。全年兌現(xiàn)惠農補貼資金5207萬元，使惠農富農政策真正惠及千家萬戶。安排2610萬元，支持保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，麟游中學、官坪幼兒園綜合樓建成投用，麟游中學室部建設及廣場提升改造、薄弱學校改造、寄宿制學校生活設施改造等項目加快推進，城鄉(xiāng)辦學條件進一步提升。安排4500萬元養(yǎng)老金財政兜底資金，實現(xiàn)了機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。安排246萬元，從7月1日起將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高30元，提標增幅達到21%，走在全市前列。全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等專項資金2647萬元，安排污染防治、安全隱患整治等重點領域投入2885萬元，社會保障水平進一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。五是全力做好其他重點支出保障。全力支持保障中、省、市縣重大決策部署，安排7328萬元，足額落實規(guī)范后機關事業(yè)單位津補貼和事業(yè)單位職務職級并行政策；安排2961萬元，妥善化解中小企業(yè)民營企業(yè)賬款；安排750萬元，保障全國文明城市創(chuàng)建工作；安排31243萬元，全力支持縣域重點項目建設，縣圖書館建成投用，縣城至良舍公路改擴建、普化水庫前期工程開工建設，麟法高速、九成宮博物館加快建設，一大批補短板、增后勁、惠民生的重大項目得到有力保障。

（四）深化改革，財政管理機制更趨完善。一是深入推進預算管理制度改革。深入貫徹落實《預算法》及其實施條例，縱深推進財稅體制改革和預算管理制度改革，繼續(xù)鞏固零基預算編制改革成果，將政府預算、部門預算及時完整提交縣人代會審議，及時批復和公開財政預決算，進一步規(guī)范預決算公開內容和形式，公開率達到100%。二是國庫管理工作取得新成效。精準推進“財政云預算管理一體化系統(tǒng)”對標建設，初步實現(xiàn)了從項目庫管理到綜合財務報告編制各節(jié)點、各環(huán)節(jié)無縫對接。加快資金下達使用，強化監(jiān)控管理，財政資金直達機制運行良好，政策效果明顯，惠企利民作用有效發(fā)揮。按月統(tǒng)計反饋支出進度，通過提醒函等多種形式督促支出進度慢的單位，保持了有力的支出強度，財政資金穩(wěn)經(jīng)濟作用得到充分發(fā)揮。三是扎實推進政府采購和資產(chǎn)管理改革。健全完善政府采購內控制度和政府采購全過程績效管理機制，簡化政府采購審批程序，推進財政監(jiān)管向政府采購績效管理轉化，繼續(xù)擴大采購范圍，2022年采購備案金額1.78億元，采購合同網(wǎng)上公示率達到98%以上，政府采購工作制度化、規(guī)范化水平進一步提高。深入推進國有資產(chǎn)報告制度，按期完成國有資產(chǎn)審議問題整改并專題向縣人大常委會報告，積極開展專項領域資產(chǎn)清查，形成全縣專項領域國有資產(chǎn)清查情況報告，為加快推進融資平臺整合升級、有效盤活利用閑置資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率奠定堅實基礎，嚴把資產(chǎn)配置和處置關口，運用市公共資源交易平臺產(chǎn)權交易模塊，規(guī)范國有產(chǎn)權交易行為，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。四是穩(wěn)妥推進其他領域財稅改革工作。按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，深入推進省以下財政體制改革工作，穩(wěn)妥推進政府購買服務、政府會計制度、財政電子票據(jù)、中央與地方財政事權和支出責任劃分等重點領域改革，財政改革突破和先導作用充分發(fā)揮，財政科學化、精細化、法制化管理水平進一步提升。

（五）強化監(jiān)督，預算績效管理邁出新步伐。一是預算績效管理取得新成效。深入推進預算績效管理制度改革，制定了《預算績效管理評價暫行辦法》《財政預算績效管理實施細則（試行）》等制度辦法，實現(xiàn)了預算績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價實施、評價結果應用有機統(tǒng)一，涵蓋所有財政資金及其使用全過程的預算績效管理體系初步建立，拓展延伸引入第三方機構參與績效評價工作，對21個重點項目和5個部門整體支出執(zhí)行情況進行了綜合評價，評審資金2.2億元，審減資金1211萬元，出具績效評價報告26份，3個績效評價報告在全市獲得優(yōu)秀等次。二是政府債務管理更趨規(guī)范。堅持遏增量、化存量、強監(jiān)管、嚴追責，進一步嚴格政府債務管控，落實隱性債務化解方案，通過加大政府融資清理規(guī)范、爭取上級政府債券、盤活各類存量資金等綜合措施，全年統(tǒng)籌化解中小企業(yè)民營企業(yè)賬款和各類政府債務34205萬元，地方政府隱性債務風險緩釋可控。三是會計基礎管理水平顯著提升。不斷加強會計基礎管理工作，組織“財政云”一體化培訓、財務人員綜合能力培訓、村級財務管理人員培訓等6期360人次，依托“一對一”財務指導包抓機制，定期督查指導單位記賬進度，切實做好財政內控制度建設和代理記賬機構監(jiān)督管理工作，預算單位會計基礎整體水平顯著提升。嚴格落實深化預算管理制度改革“1+8”工作機制各項要求，扎實開展財政領域專項整治工作，狠抓問題整改銷號和長效機制建立，實現(xiàn)財經(jīng)秩序根本性好轉，為推動科學決策、進一步深化預算管理制度改革奠定基礎。

2022年，財政工作取得的成績得益于縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導，離不開各鎮(zhèn)、各部門及社會各界的理解支持，凝結著全體財稅干部的辛勤付出。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，財政運行管理中還存在以下突出困難和問題：一是財政持續(xù)增收壓力加大，2022年通過綜合治稅、專項清繳等措施，共入庫礦業(yè)權出讓收入等一次性收入31460萬元，財政收入基數(shù)進一步抬高，持續(xù)增收壓力進一步加大。二是政府債務進入償債高峰期，償債壓力劇增；鄉(xiāng)村振興、重點民生保障、縣域重大基礎設施建設配套等剛性支出大幅增加，財政收支平衡壓力增大。三是部分單位預算控制、專項資金使用管理水平有待進一步提高，實施全面績效管理任重道遠。對此，縣政府將高度重視，認真研究，在今后工作中采取有力措施切實加以解決。

三、2023年財政預算安排情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政經(jīng)濟工作意義重大，全縣財政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省、市、縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真執(zhí)行積極的財政政策，堅持政府過“緊日子”，兜牢兜實“三?！钡拙€，聚力提質增效，優(yōu)化收支結構，強化重點保障，深化財稅改革，提高預算績效，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為挺進陜西“十強縣”，奮力譜寫新時代麟游高質量發(fā)展新篇章提供堅強支撐。

（一）一般公共預算安排情況

1.一般公共預算收入安排。按照“實事求是、合理預測、應減盡減、應收盡收”原則，堅持與經(jīng)濟發(fā)展相適應、與積極財政政策相銜接，全面提升財政收入質量，全縣一般公共預算收入安排74655萬元，同口徑增長5%，增收3546萬元。

——稅收收入64700萬元，同口徑下降3.9%，減少2647萬元。

——非稅收入9955萬元，同口徑增長64.6%，增加6193萬元。

2.一般公共預算財力安排。全縣預計總財力170912萬元，較上年同比增長26.5%，增加35847萬元，剔除專項上解505萬元、一般債券還本1775萬元后，可安排的一般公共預算財力168632萬元，其中：按規(guī)定預列的上級專項轉移支付補助50000萬元，縣本級可用財力118632萬元，同比增長41%，增加34494萬元。具體構成是：

——一般公共預算收入74655萬元，較上年預算增加29235萬元。

——上級補助收入92761萬元，較上年預算增加6153萬元，其中：返還性補助－2352萬元（增值稅和消費稅稅收返還收入514萬元，所得稅基數(shù)返還16萬元，成品油價格和稅費改革返還49萬元，“營改增”基數(shù)返還－2931萬元），增加343萬元（主要是按要求將返還性收入中成品油價格和稅費改革專項補助-343萬元列入專項上解支出）；一般性轉移支付補助45113萬元，增加5810萬元；按政策預列專項轉移支付補助50000萬元，與上年持平。

——上年結轉收入496萬元，較上年減少41萬元（按政策結轉的專項轉移支付）

——動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金3000萬元，較上年預算增加2500萬元。

——調入資金較上年預算減少2000萬元。

——一般債券還本較上年預算增加1775萬元，減少財力1775萬元。

——專項上解支出505萬元，較上年減少422萬元，增加財力422萬元。

3.一般公共預算支出安排。按照“勤儉節(jié)約、以收定支、量力而行、講求績效、收支平衡”的原則，加大結余結轉資金統(tǒng)籌力度，突出績效導向，保持對經(jīng)濟恢復必要的支持力度，全縣一般公共預算支出安排168632萬元。其中：

——工資福利支出48892萬元，主要安排人員工資及津補貼、醫(yī)療保險、工傷保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼、養(yǎng)老保險及職業(yè)年金配套等支出。

——商品和服務支出2202萬元，主要是黨政機關、事業(yè)單位運轉經(jīng)費及公務交通補貼等支出。

——對個人和家庭補助支出6676萬元，主要安排行政事業(yè)單位醫(yī)療補助、住房公積金、離休和遺屬人員工資、村組干部報酬、駐村人員生活補助等支出。

——項目支出107862萬元，其中：縣本級項目支出57862萬元，預列中省專項轉移支付支出50000萬元，主要安排鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、支農惠農、城鄉(xiāng)公共基礎設施等民生事業(yè)配套支出和債務還本付息支出。

——預備費3000萬元，占本級一般公共預算支出額的2.6%，符合《預算法》規(guī)定，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

2023年，全縣預計一般公共預算財力168632萬元，一般公共預算支出168632萬元，預算收支平衡。

（二）政府性基金預算安排情況

1.政府性基金預算收入安排。政府性基金預算收入安排5050萬元，較上年預算下降40.8%，減少3486萬元。其中：國有土地使用權出讓收入5000萬元，城市基礎設施配套費收入50萬元。

2.政府性基金預算財力安排。全縣基金預算財力5320萬元，具體構成是：當年基金預算收入5050萬元，上年結轉270萬元。

3.政府性基金預算支出安排。按照“以收定支”的原則，根據(jù)政府性基金收入情況和實際支出需要編制。2023年，基金預算支出安排5320萬元，較上年預算下降50%，減少支出5328萬元，其中：

——國有土地使用權出讓收入安排的支出4500萬元，主要安排重點項目征占土地補償?shù)戎С觥?/p>

——城鄉(xiāng)基礎設施建設支出50萬元，主要安排城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和交通、水利基礎設施配套等支出。

——債務還本付息支出770萬元，主要安排專項債務付息支出。

2023年，全縣政府性基金預算可安排財力5320萬元，政府性基金預算支出5320萬元，實現(xiàn)收支平衡。

（三）社會保險基金預算安排情況

2023年，全縣社會保險基金收入計劃15881萬元，社會保險基金支出計劃13560萬元，年終結余2321萬元。

（四）國有資本經(jīng)營預算安排情況

2023年，我縣無國有資本經(jīng)營預算收入及支出。

四、2023年財政重點工作

（一）積極開拓稅源，確保財政收入穩(wěn)定增長。一是全面落實減稅降費政策。鞏固拓展組合式退稅減稅降費政策效應，完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，進一步激發(fā)實體經(jīng)濟活力，鞏固現(xiàn)有財源基礎。二是著力培植新興財源。健全重點項目前期保障和招商引資獎補機制，管好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金和全域旅游發(fā)展資金，引導社會資本向新興產(chǎn)業(yè)聚焦、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，鼓勵支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟競相發(fā)展，夯實增收基礎。三是鞏固提升綜合治稅機制。強化源頭管控、部門聯(lián)動，夯實財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)機制，加快非稅收入電子化征繳進程，構建財政收入一體化征管體系。加強土地、林地征占出讓稅費和工程項目涉稅管控，確保各項財政收入及時繳庫，杜絕收入流失。

（二）精準把握政策，不斷增強財政保障能力。一要主動作為，夯實爭資基礎。持續(xù)推進項目帶動戰(zhàn)略，把謀項目、爭資金作為政府部門保民生、穩(wěn)增長、促發(fā)展的大事來抓，各職能部門要主動履職，建好部門項目庫，提早做好項目前期工作，為爭取上級專項資金奠定基礎。二要研究政策，做實基礎工作。盯緊中央和省市全面推進鄉(xiāng)村振興、恢復和擴大消費、加快實施“十四五”重大工程、深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型等一系列新政策，認真學習、深挖細研，積極進京赴省跑市，加強匯報銜接，使更多項目列入中省市計劃和資金盤子。三要搶抓時機，加強部門協(xié)同。緊抓國家政策機遇，切實加大鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基礎設施建設、文化旅游發(fā)展、生態(tài)保護、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域的銜接爭取力度，充分發(fā)揮部門爭取的積極性和主動性，實現(xiàn)銜接爭取工作取得新突破。

（三）優(yōu)化支出結構，持續(xù)加大民生保障力度。一是優(yōu)化支出結構保障“國之大者”。全縣各級各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，全面貫徹落實《中央八項規(guī)定實施細則》及相關配套制度，堅決壓縮一切不必要的開支，加大對重點領域支持力度，集中財力保民生、保重點、促發(fā)展。二是全力鞏固拓展脫貧攻堅成果保障鄉(xiāng)村振興。集中財力物力全面推進鄉(xiāng)村振興，安排縣級銜接補助資金3200萬元，加大涉農資金統(tǒng)籌整合力度，持續(xù)加大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農村公共服務設施補短板支持力度，優(yōu)化支農資金投向，發(fā)揮正向激勵引導作用，推動農村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極支持發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，加快培育新型職業(yè)農民，全力保障農村環(huán)境集中整治提升行動，使鄉(xiāng)村振興政策措施落地生根，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。三是全力保障民生重點事業(yè)發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調，穩(wěn)定提高民生支出占公共財政支出比重，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展公平優(yōu)質教育，提高社會保障水平，促進文化事業(yè)發(fā)展。全力支持新階段疫情防控各項政策措施，保障群眾就醫(yī)用藥需求，重點做好老年人、兒童和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。強化殘疾人康復、老年人照護、兒童早期教育服務等民生薄弱環(huán)節(jié)投入力度，提高基層公共服務均等化水平，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。四是全力保障重大決策部署落實。做好“十四五”重點項目保障工作。支持城東片區(qū)提升改造、人才公寓、西海苑整體提升、城區(qū)停車場等項目加快建設，提升縣城整體品位。保障丈八煤礦、固體火箭發(fā)動機生產(chǎn)基地開工建設、促進煤礦產(chǎn)能核增、麟游縣商貿物流園區(qū)等項目加快推進。支持打好青山、藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固兩山理論實踐基地縣創(chuàng)建成果，全力守護“麟游藍”“杜陽綠”。支持推進鄉(xiāng)村建設行動，保障好重點鎮(zhèn)村基礎設施提升和農村人居環(huán)境綜合整治，支持加快麟法高速、縣城至良舍公路改擴建、普化水庫等重大項目建設，推動縣域發(fā)展瓶頸問題加速破解。

（四）深化各項改革，力促財政管理提檔升級。一是全面推進預算管理體制改革。以“強化資源統(tǒng)籌、優(yōu)化支出結構、硬化預算約束、提升管理績效、夯實基礎管理”為核心，深入推進預算管理制度改革，強化“四本”預算統(tǒng)籌，建立跨年度預算平衡機制，增強重大政策實施保障能力，堅決兜住“三保”底線。完善基本支出標準，逐步推進項目支出標準體系建設。建立健全財政承受能力評估機制，出臺涉及增加財政支出的重大政策和實施重大政府投資項目前，按規(guī)定進行財政承受能力評估，防止過高承諾、過度保障。二是深化預算績效管理。加強績效目標管理，逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理模式，進一步擴大重點績效評價范圍，推進部門和單位整體支出績效評價，探索開展政府收入績效管理。用好績效評價結果，形成評價、反饋、整改、提升良性循環(huán)。三是全面深化細化預決算信息公開。依法及時公開預決算、地方政府債務、轉移支付、國有資產(chǎn)、政府采購等財政信息，落實重大政策執(zhí)行、項目績效目標、績效自評以及重點績效評價結果公開工作，進一步擴大公開范圍，細化公開內容，改進公開方式，提升公開的及時性、完整性、規(guī)范性和可獲得性，自覺接受社會各界監(jiān)督。四是穩(wěn)妥推進重點領域改革工作。鞏固提升國有資產(chǎn)報告制度和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理月報告制度，夯實資產(chǎn)基礎管理，提升資產(chǎn)管理運營水平。認真貫徹《采購法》、采購法實施條例等政策法規(guī)，優(yōu)化政府采購需求管理和交易制度，積極推進電子化政府采購，實現(xiàn)采購信息公開透明、采購記錄詳細可查、采購活動全程監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進地方稅體系改革、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革、中央與地方事權與支出責任劃分等重點領域改革。

（五）強化財政監(jiān)管，不斷提高法治財政建設水平。一是持續(xù)加強政府性債務管控。堅持高壓監(jiān)管，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量，切實化解隱性債務風險。加大違法違規(guī)舉債查處力度，完善問責閉環(huán)管理和集中公開機制。堅持疏堵結合、防范風險，開好“前門”，搶抓機遇加大力度爭取地方政府債券資金，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興等縣委、縣政府確定的重點領域，支持縣域發(fā)展不降速。嚴堵“后門”，不得借鄉(xiāng)村振興等工作之名違法違規(guī)變相舉債。二是優(yōu)化財會監(jiān)督體系。以深入貫徹落實《政府會計準則制度》《財政總會計制度》為重點，依法履行財會監(jiān)督主責，發(fā)揮財會監(jiān)督的重要作用，形成財政部門主責監(jiān)督、有關部門依責監(jiān)督、各單位內部監(jiān)督、相關中介機構執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系。強化重大財稅政策落實情況監(jiān)督，加強部門預算閉環(huán)監(jiān)管，加強會計信息質量和中介機構執(zhí)業(yè)質量監(jiān)督，嚴肅查處財務舞弊、會計造假等案件，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。三是自覺主動接受人大、審計和社會公眾的監(jiān)督。細化部門預算績效目標，積極落實人大審查及審計整改意見，及時回應社會公眾關切，將財政運行全過程置于監(jiān)督之中。全縣財政干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和中、省、市縣關于財政工作的決策部署上來，以實際行動檢驗作風建設專項行動成果，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，在改作風中強素質、善作為、破難題，不斷提高財政干部政治素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、專業(yè)水平，努力打造一支勇于擔當、善于作為、作風優(yōu)良、實績突出的財政干部隊伍。

各位代表，財政改革發(fā)展任務艱巨、使命光榮，我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勠力同心、勇毅前行，強化財政保障和政策支撐，全面完成年度預算和各項財政工作任務，積極發(fā)揮財政職能作用，為譜寫麟游高質量發(fā)展新篇章作出新貢獻！

附件：2023年政府預算公開附表.pdf