類 別：B    

簽發(fā)人：王新剛   

寶林保函〔2024〕49號

對市十三屆政協(xié)三次會議第313號提案的答復(fù)函

吳海濤委員：

您提出的《關(guān)于將林麝保險申報為省市特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險的提案》（第313號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

我市地理位置和植被類型，非常適合林麝生長，是林麝重要的分布地區(qū)。近年來我市以鳳縣為核心，把林麝人工馴養(yǎng)繁殖作為保護(hù)野生動植物資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林區(qū)群眾收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加大政策引導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷完善保護(hù)管理體系，全力推動林麝保護(hù)和人工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至目前，全市共有林麝養(yǎng)殖場所76家（鳳縣54家，太白縣8家，眉縣3家，麟游3家，隴縣2家，渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)、高新區(qū)、扶風(fēng)縣、千陽縣各1家），林麝存欄4.4萬余頭。2017年8月，國家林業(yè)和草原局野生動物保護(hù)協(xié)會授予鳳縣“中國林麝之鄉(xiāng)”榮譽稱號。

為加快我市林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局先后多次到鳳縣、眉縣等養(yǎng)殖大縣進(jìn)行了實地調(diào)研，認(rèn)真分析林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，采取針對性措施給以解決，推動我市林麝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一是優(yōu)化野生林麝種群生存環(huán)境。指導(dǎo)鳳縣編制《鳳縣林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）》，確定了中長期目標(biāo)任務(wù)和重點工作。依托資源基礎(chǔ)和生態(tài)條件，大力實施退耕還林、天保工程、封山育林等林業(yè)生態(tài)工程，建立了以保護(hù)林麝及其棲息地為主要保護(hù)對象的紫柏山國家級自然保護(hù)區(qū)，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，落實救治、防疫等相關(guān)保護(hù)措施，系統(tǒng)性開展保護(hù)工作。二是提高生產(chǎn)組織化程度。先后引進(jìn)逢春、片仔癀、麝草堂等多家知名藥企，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化林麝養(yǎng)殖場所。優(yōu)化與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善養(yǎng)殖合作模式，帶動建成公司聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、鎮(zhèn)村和養(yǎng)殖大戶聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的規(guī)范化養(yǎng)殖場所，林麝養(yǎng)殖逐步實現(xiàn)向基地化、集約化轉(zhuǎn)變。積極聯(lián)系具備含麝香成分藥品生產(chǎn)資質(zhì)的南京同仁堂、山西廣譽遠(yuǎn)等知名企業(yè)推介鳳縣麝香，不斷提高知名度和市場占有率。三是提升技術(shù)服務(wù)水平。深化政、企、科研院所合作機制，在鳳縣成立林麝工程技術(shù)研究中心，開展林麝良種選育、疾病防治、飼料配方、活體取麝等技術(shù)研究。與西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西省動物研究所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，制定并推廣林麝規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動養(yǎng)殖水平不斷提升。四是優(yōu)化提升管理水平。堅持保護(hù)優(yōu)先原則，加強人工繁育、經(jīng)營利用許可管理，嚴(yán)格林麝養(yǎng)殖場所建設(shè)審核和經(jīng)營監(jiān)管，提升規(guī)范基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和經(jīng)營管理水平。不斷優(yōu)化林麝育種技術(shù)，制定我市《林麝育種技術(shù)規(guī)范》，為林麝人工繁育子代種源養(yǎng)殖提供可復(fù)制、能推廣、易操作的育種標(biāo)準(zhǔn)。建立林麝譜系檔案，對新增人工繁育林麝標(biāo)記耳標(biāo)并登記造冊，實現(xiàn)林麝管理規(guī)范化、科學(xué)化。五是健全完善扶持性政策。以鳳縣為試點，逐步推廣由直接補貼圈舍、種源到補貼林麝飼料、林麝保險等政策措施，出臺林麝產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅扶持政策，支持財政補貼貧困戶種植林麝飼料，利用扶貧貸款購買林麝由企業(yè)、養(yǎng)殖大戶寄養(yǎng)、代養(yǎng)分紅，鼓勵林麝養(yǎng)殖公司、大戶吸納貧困戶參與林麝養(yǎng)殖務(wù)工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收雙贏。制定《寶雞市林麝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案（2023—2025年）》，配合市農(nóng)業(yè)局、財政局制定年度林麝產(chǎn)業(yè)《寶雞市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實施細(xì)則》，全面推動林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。六是爭取特色政策性保險。我局積極配合市財政局于2023年向省財政廳申報了2024年農(nóng)業(yè)保險計劃及創(chuàng)新試點工作實施方案，其中市級創(chuàng)新試點險種包括鳳縣林麝養(yǎng)殖保險。2024年4月，省財政廳印發(fā)《2024年陜西省地方優(yōu)勢特色及創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險實施方案》，將林麝養(yǎng)殖保險納入省級支持的創(chuàng)新試點險種。

針對您提出的具體意見和建議，下一步，我們將從以下幾個方面全力推動我市林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是爭取發(fā)展扶持。林麝產(chǎn)業(yè)作為我市乃至全省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我局將積極申報爭取中省林下經(jīng)濟(jì)示范基地項目、鄉(xiāng)村振興銜接項目，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，將林麝產(chǎn)業(yè)納入大農(nóng)業(yè)范疇、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)范圍予以扶持，加大惠農(nóng)政策性補貼、專項政策補貼和政策性扶貧資金力度，配合爭取舉辦全國林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，不斷壯大我市林麝產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷促進(jìn)林麝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。建立林麝種源譜系檔案，提升人工繁育水平，維持種源質(zhì)量穩(wěn)定；開展林麝疫病防控和實用技術(shù)培訓(xùn)，完善疫病防治體系，降低養(yǎng)殖風(fēng)險；開展科研成果應(yīng)用推廣，加大對產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)附加值；探索合法、公平、公正的麝香交易方式，提升麝香產(chǎn)品價值。三是完善政策配套。樹立服務(wù)理念，健全扶持政策，簡化審批程序，加強種源調(diào)配，逐步完善林麝產(chǎn)品市場化銷售渠道。按照“誰投入、誰擁有、誰受益”的激勵機制，引導(dǎo)、鼓勵社會資本參與林麝養(yǎng)殖，落實市級財政預(yù)算專項資金，對林麝產(chǎn)業(yè)給予一定補助。

再次感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持。

寶雞市林業(yè)局

2024年8月28日

（聯(lián)系人：楊超，電話：3260051）