扶風(fēng)縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

2022年1月16日在扶風(fēng)縣第十九屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

扶風(fēng)縣財(cái)政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將扶風(fēng)縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作

2021年，全縣各級(jí)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣十八屆人大五次會(huì)議各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，支持“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2021年全縣地方財(cái)政收入完成31773萬元，占預(yù)算31314萬元的101.5%，增長(zhǎng)4.5%。主要項(xiàng)目完成情況是：

稅收收入18999萬元，增收2233萬元，增長(zhǎng)13.3%。其中：增值稅5855萬元，增長(zhǎng)0.4%；企業(yè)所得稅2167萬元，下降7.1%；個(gè)人所得稅313萬元，下降17.6%；資源稅1394萬元，增長(zhǎng)23.7%；城建稅1009萬元，下降1.5%；房產(chǎn)稅870萬元，增長(zhǎng)10.7%；印花稅564萬元，增長(zhǎng)30.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅1217萬元，增長(zhǎng)39.2%；土地增值稅612萬元，增長(zhǎng)12.1%；車船稅867萬元，增長(zhǎng)9.6%；耕地占用稅1705萬元，增長(zhǎng)42.2%；契稅2326萬元，增長(zhǎng)74.1%；環(huán)境保護(hù)稅100萬元，下降6.5%。

非稅收入12774萬元，減收862萬元，下降6.3%。主要是：專項(xiàng)收入1088萬元，下降17.6%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入3056萬元，下降22%；罰沒收入1742萬元，增長(zhǎng)19%；國(guó)有資源有償使用收入4498萬元，增長(zhǎng)4.9%；政府住房基金收入2260萬元，下降14.6%。

2021年全縣財(cái)政支出實(shí)際完成246208萬元，剔除上年權(quán)責(zé)發(fā)生制列支因素后，同口徑增長(zhǎng)8.8%。（按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)[2021]5號(hào)）要求，從2021年起，市縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。），其中：

一般公共服務(wù)支出21590萬元，國(guó)防支出37萬元，公共安全支出7663萬元，教育支出67230萬元，科學(xué)技術(shù)支出214萬元，文化旅游體育與傳媒支出6189萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出39144萬元，衛(wèi)生健康支出22186萬元，節(jié)能環(huán)保支出6981萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14240萬元，農(nóng)林水支出39214萬元，交通運(yùn)輸支出4291萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出4329萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1303萬元，金融支出23萬元，自然資源氣象等支出911萬元，住房保障支出6312萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出595萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2687萬元，債務(wù)付息支出971萬元，其他支出98萬元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2021年政府性基金收入實(shí)際完成20646萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入19669萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入640萬元，污水處理費(fèi)收入47萬元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入290萬元。

2021年政府性基金支出實(shí)際完成31412萬元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出158萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出18890萬元，其他支出11041萬元，債務(wù)付息支出843萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出14萬元，抗疫特別國(guó)債安排的支出466萬元。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

1．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

保險(xiǎn)費(fèi)收入6290萬元，利息收入806萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入14189萬元，其他收入75萬元，轉(zhuǎn)移收入48萬元，集體補(bǔ)助收入330萬元，當(dāng)年收入合計(jì)21738萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出15396萬元，轉(zhuǎn)移支出40萬元，當(dāng)年支出合計(jì)15436萬元。

當(dāng)年收支結(jié)余6302萬元，累計(jì)結(jié)余61865萬元。

2．機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

保險(xiǎn)繳費(fèi)收入18029萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入16862萬元，利息收入27萬元，轉(zhuǎn)移收入1319萬元，上年結(jié)余4195萬元，收入合計(jì)40432萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出31581萬元。

累計(jì)結(jié)余8851萬元。

（四）政府債務(wù)情況

2021年省財(cái)政下達(dá)我縣政府債務(wù)限額109796萬元，其中：一般債務(wù)限額64699萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額45097萬元。

截至年底，限額內(nèi)全縣政府債務(wù)余額72281萬元，其中：一般債務(wù)余額35069萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額37212萬元，均未超過省上下達(dá)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

目前，全縣財(cái)政收支正在核實(shí)清理，待決算匯審結(jié)束后，再專題向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

（五）2021年財(cái)政主要工作

1.積極做大財(cái)力總量。一是規(guī)范收入征管。財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)作部門配合，重點(diǎn)檢查建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面的稅收政策執(zhí)行情況。深入麟法高速、文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目工地，對(duì)接輔導(dǎo)稅收繳納政策。專項(xiàng)核查審計(jì)反饋問題，督促及時(shí)補(bǔ)繳稅款。進(jìn)一步助力總部企業(yè)發(fā)展，狠抓“稅務(wù)管家”制度落實(shí)。積極爭(zhēng)取渭河國(guó)有砂場(chǎng)資源有償使用收入，盤活長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)，非稅收入規(guī)模保持在合理預(yù)期。二是全力爭(zhēng)取補(bǔ)助資金?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)工作專班，赴省級(jí)相關(guān)部門逐一對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。財(cái)政部門及時(shí)編發(fā)《爭(zhēng)資動(dòng)態(tài)》，指導(dǎo)部門對(duì)標(biāo)中省政策，抓好項(xiàng)目挖掘、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大爭(zhēng)跑力度，全年?duì)幦「黝愌a(bǔ)助資金30億元，成功發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目6個(gè)，籌集資金1.3億元，加快申報(bào)2022年專項(xiàng)債項(xiàng)目13個(gè)，督促落實(shí)前期準(zhǔn)備工作。

2.積極財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。保持必要的減稅降費(fèi)力度。繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅等制度性減稅政策，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，加大違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，全縣累計(jì)新增減稅降費(fèi)5237萬元。兌現(xiàn)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策953萬元，安排扶持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300多萬元，安排6700多萬元支持園區(qū)項(xiàng)目用地、規(guī)劃編制、道路排水、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等項(xiàng)目，撥付1200萬元支持旅游及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，安排2100萬元實(shí)施七星大道、縣鎮(zhèn)道路、公交運(yùn)營(yíng)等交通項(xiàng)目，安排6700萬元支持征地拆遷、國(guó)土空間編制、土地調(diào)查、農(nóng)村房地確權(quán)登記等工作，安排3100多萬元實(shí)施城市更新、城市管理等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。

3.“三?！敝С霰Ｕ嫌辛?。全年民生支出21.1億元，占全縣財(cái)政總支出的85.7%。撥付中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)5855萬元，下達(dá)教育資助3195萬元，惠及學(xué)生3萬多人，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，擴(kuò)大主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。撥付資金1.8億元，落實(shí)好醫(yī)療救助、低保困難救助、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼及就業(yè)補(bǔ)助、優(yōu)撫安置、高齡補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)助制度。投入850萬元支持疫情防控常態(tài)化工作，撥付基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)5359萬元，支持公立醫(yī)院發(fā)展。安排3600萬元推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)中心建成投用，籌措6400多萬元推動(dòng)文化藝術(shù)中心加快建設(shè)，安排1.28億元償還政府債務(wù)本息，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，安排800萬元支持強(qiáng)降雨應(yīng)急救災(zāi)及災(zāi)后重建。

4.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“四個(gè)不摘”的要求，統(tǒng)籌整合中省市縣資金2.36億元，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備等工作，精心編制實(shí)施方案，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目的核心地位，兼顧脫貧村與一般村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)需求，集中用于251個(gè)項(xiàng)目。以專項(xiàng)督查為契機(jī)，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理，全年發(fā)放33項(xiàng)補(bǔ)貼2.56億元。有序開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，涉及險(xiǎn)種9個(gè)，有效防范農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植風(fēng)險(xiǎn)。安排120萬元支持小麥條銹病防治，保證了豐產(chǎn)增收。

5.財(cái)政支持綠色發(fā)展力度不斷加大。撥付中省專項(xiàng)資金5322萬元，實(shí)施黑臭水體治理項(xiàng)目，支持農(nóng)村清潔能源替代設(shè)備購置和運(yùn)行補(bǔ)貼。撥付6500多萬元支持污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。安排1300多萬元解決重點(diǎn)區(qū)域綠化、七星河濕地公園修復(fù)等。

6.財(cái)政領(lǐng)域重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。對(duì)標(biāo)財(cái)政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范》，加快“財(cái)政云”升級(jí)改造，貫通了基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、決算等主體流程，預(yù)算管理一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)庫集中支付全覆蓋，新納入鎮(zhèn)街中小學(xué)、衛(wèi)生院等預(yù)算單位86個(gè)，建立起電子驗(yàn)章、自動(dòng)對(duì)賬、全程跟蹤的新型財(cái)政國(guó)庫管理模式，實(shí)現(xiàn)電子化支付，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，做到了下達(dá)早、投向準(zhǔn)、監(jiān)管嚴(yán)。推進(jìn)非稅收入征繳電子化改革，實(shí)現(xiàn)了繳款人跨地區(qū)、跨銀行、全天候在線繳納非稅收入，極大的方便了群眾辦事。出臺(tái)《加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理改革目標(biāo)行動(dòng)方案》和《部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，加快推進(jìn)建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。

總的來看，2021年預(yù)算執(zhí)行情況符合預(yù)期。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要是：受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素疊加影響，財(cái)政收入增速明顯放緩；“六?！敝С雠c償還政府債務(wù)等剛性支出疊加，財(cái)力缺口依然較大；預(yù)算績(jī)效管理全面推行，但廣度和深度不足。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，增強(qiáng)破解難題能力，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2022年財(cái)政預(yù)算安排草案

（一）2022年財(cái)政收支形勢(shì)分析

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，2022年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢(shì)更為復(fù)雜、矛盾更加突出。從財(cái)政收入方面看，受全球大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲影響，煤炭、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)生產(chǎn)成本拉高，加之新增減稅政策效應(yīng)逐步釋放，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足。從財(cái)政支出方面看，人員基本支出和民生社保等剛性支出居高不下，債務(wù)償還仍處于高峰期，擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、交通公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升等領(lǐng)域投入需求依然很大，對(duì)財(cái)政資金保障提出了新的更高要求，預(yù)算平衡壓力進(jìn)一步加劇。

（二）2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求

總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。2022年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)科技政策落地，全方位深化改革開放，為我縣發(fā)展帶來了新機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出今年積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，更可持續(xù)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，為我們把握財(cái)政形勢(shì)、搞好財(cái)政工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

2022年預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)積極的財(cái)政政策，更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證重點(diǎn)領(lǐng)域支出強(qiáng)度，更加注重提升財(cái)政管理效能，深化預(yù)算管理改革，加快支出進(jìn)度，更加注重防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決兜牢“三保”底線，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)施“九大行動(dòng)”、建設(shè)“三縣五區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

（三）全縣一般公共預(yù)算安排草案

按照上述指導(dǎo)思想，根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政收入形勢(shì)，2022年全縣地方財(cái)政收入按增長(zhǎng)3%安排，預(yù)期目標(biāo)為32726萬元，增加953萬元。分項(xiàng)目安排是：稅收收入20520萬元，增長(zhǎng)8%，增加1521萬元；非稅收入12206萬元，下降4.4%，減少568萬元。

2022年，地方財(cái)政收入預(yù)算32726萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入194621萬元，上解支出2082萬元。收支相抵，年初可安排財(cái)力225265萬元。

按照以收定支的原則，年初財(cái)政支出預(yù)算安排225265萬元。主要支出項(xiàng)目安排是：

一般公共服務(wù)支出19382萬元。主要用于縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨政部門的人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、行政管理、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等。

公共安全支出7004萬元。主要用于公安、司法行政部門人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)費(fèi)等。

教育支出58923萬元。主要用于義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及教育資助，支持教育創(chuàng)強(qiáng)，中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升，落實(shí)教職工待遇等。

文化旅游體育與傳媒支出2516萬元。主要是群眾文化、文物保護(hù)、體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)、全域旅游發(fā)展、旅游宣傳促銷等。

社會(huì)保障和就業(yè)支出47031萬元。主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒供養(yǎng)補(bǔ)助、殘疾人事業(yè)發(fā)展、優(yōu)撫對(duì)象和困難群體救助、退役安置、社會(huì)福利等。

衛(wèi)生健康支出18236萬元。主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、高齡老人生活補(bǔ)貼、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、取消藥品加成對(duì)公立醫(yī)院補(bǔ)助、人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展、新冠肺炎疫情防控等。

節(jié)能環(huán)保支出9149萬元。主要用于支持農(nóng)村清潔能源替代、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治等。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出9962萬元。主要用于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)的路網(wǎng)、排水等設(shè)施改造提升工程、縣城改造提升等方面。

農(nóng)林水支出31599萬元。主要用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村一事一議等。

交通運(yùn)輸支出3247萬元。主要用于支持縣鄉(xiāng)干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等。

資源勘探電力信息支出2948萬元。主要用于支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策等。

自然資源氣象等支出2258萬元。主要用于國(guó)土資源保護(hù)利用、土地整理、人工影響天氣等。

住房保障支出5524萬元。主要用于住房公積金、保障性安居工程支出等。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1398萬元。主要用于安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防應(yīng)急救援、自然災(zāi)害救助等。

政府一般債券付息支出1338萬元。

（四）全縣政府性基金預(yù)算安排草案

全縣政府性基金收入預(yù)算10750萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入500萬元，污水處理費(fèi)收入40萬元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入210萬元。

政府性基金支出預(yù)算10750萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出10000萬元（其中歸還棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資貸款本息4579萬元，征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎С?/span>5421萬元），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入安排的支出500萬元，污水處理費(fèi)收入安排的支出40萬元，專項(xiàng)債券付息支出210萬元。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案

1．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算

保險(xiǎn)費(fèi)收入6565萬元，利息收入2110萬元，委托投資收益1360萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入15790萬元，集體補(bǔ)助收入402萬元，其他收入25萬元，轉(zhuǎn)移收入63萬元，當(dāng)年收入合計(jì)26315萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出16613萬元，轉(zhuǎn)移支出50萬元，當(dāng)年支出合計(jì)16663萬元。

當(dāng)年收支結(jié)余9652萬元，累計(jì)結(jié)余72968萬元。

2．機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算

2022年保險(xiǎn)費(fèi)收入10373萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入11100萬元，上年結(jié)余8851萬元，收入合計(jì)30324萬元。

當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出30324萬元。

當(dāng)年收支平衡。

三、2022年財(cái)政政策及重點(diǎn)工作

（一）千方百計(jì)做大預(yù)算盤子。組織財(cái)政收入方面，強(qiáng)化宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，持續(xù)跟蹤制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善財(cái)稅部門定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。推動(dòng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，規(guī)范罰沒收入、國(guó)有資源資產(chǎn)出租出借收入管理，做到應(yīng)收盡收。爭(zhēng)取補(bǔ)助資金方面，搶抓國(guó)家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資和政策發(fā)力適當(dāng)靠前的窗口期，超前思維，靠前工作，充分挖掘、儲(chǔ)備一批拉動(dòng)有效投資的重大項(xiàng)目，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省盤子，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提升積極財(cái)政政策效能，發(fā)揮跨周期調(diào)節(jié)作用，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)的支持力度。支持招商引資，落實(shí)“畝均論英雄”政策。支持工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力。認(rèn)真落實(shí)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育政策，推進(jìn)工業(yè)倍增。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大投入因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。支持法門文化景區(qū)增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力，努力化解債務(wù)問題。全力支持麟法高速、眉太高速等重大交通項(xiàng)目征地拆遷，完善絳帳火車站配套設(shè)施建設(shè)。支持縣城品質(zhì)提升，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。支持大氣污染防治，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源取暖，實(shí)施七星大道等重點(diǎn)干線道路綠化工程。

（三）重點(diǎn)保障改善基本民生。積極爭(zhēng)取債券資金，支持第四、第五幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)第五小學(xué)建設(shè)。精準(zhǔn)測(cè)算，在年初預(yù)算中留足留夠城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)保等社會(huì)保障補(bǔ)助資金，兜牢民生底線。支持疫情防控，落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，積極籌措疫苗接種、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等資金。盡力而為、量力而行，加強(qiáng)民生政策財(cái)政承受能力評(píng)估，推動(dòng)建立民生支出清單管理制度，提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政收入統(tǒng)籌、財(cái)政支出統(tǒng)籌、存量資金統(tǒng)籌、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌、財(cái)政信息統(tǒng)籌，提高資源配置使用效率。加快建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推行中期財(cái)政規(guī)劃，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享共用和全面統(tǒng)籌。推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理，健全績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。分類采取展期、重組、轉(zhuǎn)化、盤活等化解手段，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生新增隱性政府債務(wù)。加強(qiáng)政府專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)，定期組織開展債券資金使用情況核查。

（五)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格按人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，加快預(yù)算安排項(xiàng)目的論證、審批和實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度、合同約定和規(guī)定程序撥付資金，加快支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)政府投資項(xiàng)目決策程序的通知》要求，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，加強(qiáng)資金來源審查，有效控制政府債務(wù)。加大會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)開展誠(chéng)信教育，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，堅(jiān)持“零容忍”打擊財(cái)務(wù)造假行為，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。

2022年財(cái)政預(yù)算和改革發(fā)展任務(wù)艱巨。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，迎難而上，主動(dòng)作為，為譜寫扶風(fēng)新時(shí)代追趕超越新篇章作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

附件：扶風(fēng)縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算公開報(bào)表.pdf