各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市人民政府2024年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2024年6月3日

寶雞市人民政府2024年度立法工作計(jì)劃

為了增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性和實(shí)效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》以及《寶雞市地方立法條例》《關(guān)于加強(qiáng)市委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作程序的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2024年度立法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為立法工作的根本遵循，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于完善法律體系、提高立法質(zhì)量的重要論述，深入踐行以人民為中心的立法理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以良法促發(fā)展保善治，努力建設(shè)更高水平的法治寶雞。

二、立法項(xiàng)目

（一）地方性法規(guī)草案項(xiàng)目

《寶雞市周原遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》

主要內(nèi)容：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)周原遺址的保護(hù)和管理，提升周原遺址保護(hù)、展示、利用水平，確保周原遺址的真實(shí)性和完整性。

起草單位：市文物局

（二）市政府規(guī)章立法項(xiàng)目

1.《關(guān)山草原風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》

主要內(nèi)容：進(jìn)一步明確關(guān)山草原風(fēng)景名勝區(qū)范圍，落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》賦予管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，解決景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和所在地鎮(zhèn)政府、縣級(jí)各部門(mén)在草原生態(tài)保護(hù)、農(nóng)家樂(lè)監(jiān)管、涉景區(qū)行政審批和綜合執(zhí)法中的權(quán)責(zé)和程序，推動(dòng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

起草單位：隴縣人民政府

2.《寶雞市氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》

主要內(nèi)容：強(qiáng)化氣象法治建設(shè)，加強(qiáng)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境分類(lèi)保護(hù)，提升應(yīng)對(duì)氣候變遷和天氣變化的監(jiān)測(cè)能力，提高氣候預(yù)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率及氣象服務(wù)水平，為國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活及防災(zāi)減災(zāi)提供可靠氣象保障。

起草單位：市氣象局

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保立法工作貫徹黨的方針政策、體現(xiàn)黨的主張，立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)按程序向市委請(qǐng)示報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)特別是承擔(dān)起草任務(wù)的單位要高度重視，切實(shí)把起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章作為法治寶雞建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，按照立法工作計(jì)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格立法權(quán)限。起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章既要符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，又要結(jié)合我市實(shí)際體現(xiàn)地方特色，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)效性。凡是制定內(nèi)容涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰和行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的，要認(rèn)真謹(jǐn)慎研究論證，不得違背法律法規(guī)規(guī)定，同時(shí)在起草說(shuō)明中重點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。起草過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)研論證，認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)單位和公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，必要時(shí)引入聽(tīng)證程序，傾聽(tīng)民意、吸納民智，體現(xiàn)地方經(jīng)驗(yàn)與特色；對(duì)立法中涉及重大利益調(diào)整的要認(rèn)真做好論證工作，對(duì)爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，應(yīng)積極爭(zhēng)取專(zhuān)家、法律顧問(wèn)等智力支持，適時(shí)引入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估機(jī)制，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章中設(shè)定防范和化解社會(huì)矛盾的相關(guān)措施。

（三）提高立法質(zhì)量。各起草單位要嚴(yán)格按照《寶雞市地方立法條例》《寶雞市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》等有關(guān)要求，把嚴(yán)格程序規(guī)定和提高制定質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，嚴(yán)把調(diào)研、起草、論證和送審等各個(gè)環(huán)節(jié)。地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章應(yīng)由起草單位法制機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)，再由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論、單位主要負(fù)責(zé)人簽字，并以正式公文形式報(bào)送市司法局。同時(shí)報(bào)送下列資料：①法規(guī)草案、規(guī)章送審稿（一式10份并附電子文本）；②本單位法制機(jī)構(gòu)審核報(bào)告；③起草說(shuō)明（包括制定的必要性和可行性、制定依據(jù)、擬調(diào)整的主要事項(xiàng)，部門(mén)之間的分歧意見(jiàn)和協(xié)商情況，主要條款尤其是行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰和行政強(qiáng)制等方面的說(shuō)明）；④所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)政策材料。市司法局要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃的落實(shí)情況，督促起草單位按時(shí)保質(zhì)保量完成起草任務(wù)。