寶政發(fā)〔2024〕10號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》已經(jīng)2024年第17次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寶雞市人民政府

2024年9月18日

寶雞市無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法

一、總  則

第一條  為保證臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動(dòng)獻(xiàn)血工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血、采血、供血、用血及其管理活動(dòng)。

第三條我市依法實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。

（一）提倡18—55周歲（既往無(wú)獻(xiàn)血反應(yīng)，符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的，年齡可延長(zhǎng)至60周歲）的健康公民自愿獻(xiàn)血；

（二）鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等院校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血,為樹立社會(huì)新風(fēng)尚作表率；

（三）鼓勵(lì)捐獻(xiàn)單采血小板等成分血；

（四）鼓勵(lì)稀有血型的個(gè)人獻(xiàn)血；

（五）為了保障季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性血液供應(yīng)，我市實(shí)施“無(wú)償獻(xiàn)血月”制度。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，將獻(xiàn)血工作納入衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，建立健全獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，制定獻(xiàn)血管理、激勵(lì)政策和制度，規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血點(diǎn)位，定期研究獻(xiàn)血工作中的重要問題。

第五條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血和用血的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。

（一）制定落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血工作規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織開展無(wú)償獻(xiàn)血工作；

（二）提出無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見；

（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳；

（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科建設(shè)和臨床用血監(jiān)督管理；

（五）督查落實(shí)本區(qū)域內(nèi)開展“無(wú)償獻(xiàn)血月”活動(dòng)；

（六）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理。

第六條  市、縣（區(qū)）有關(guān)行政管理部門要按照各自職責(zé)，配合做好獻(xiàn)血工作。

（一）教育部門要將獻(xiàn)血法規(guī)政策、血液生理知識(shí)及獻(xiàn)血常識(shí)納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容；

（二）財(cái)政部門要將無(wú)償獻(xiàn)血工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入；

（三）宣傳部門要將無(wú)償獻(xiàn)血宣傳納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容；

（四）公安交警、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、行政審批等部門要對(duì)規(guī)劃設(shè)置的獻(xiàn)血點(diǎn)(獻(xiàn)血屋)、流動(dòng)獻(xiàn)血車輛停放點(diǎn)予以保障，設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)、劃定停車位，提供電源水源等基本條件。

任何單位和個(gè)人不得阻止、干擾流動(dòng)獻(xiàn)血車的正常停放，不得妨礙獻(xiàn)血活動(dòng)正常開展。獻(xiàn)血車正常停放且開展工作期間，免于支付停車位使用費(fèi)。

第七條  各級(jí)紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展獻(xiàn)血宣傳、動(dòng)員、組織和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要做好無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳動(dòng)員工作，結(jié)合行業(yè)特征組織相關(guān)群體定期開展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。

第八條  每年六月為無(wú)償獻(xiàn)血宣傳月。倡導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在宣傳月集中開展獻(xiàn)血宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量參與獻(xiàn)血活動(dòng)。倡導(dǎo)公共交通工具、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、車站、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所管理單位通過定期播放公益性宣傳片、設(shè)置公益廣告牌或宣傳欄等形式，積極開展有關(guān)無(wú)償獻(xiàn)血、預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病知識(shí)的教育引導(dǎo)和公益性宣傳，普及獻(xiàn)血法規(guī)政策及血液科普知識(shí)，提高公民無(wú)償獻(xiàn)血意識(shí)。

第九條  各縣區(qū)、各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、駐寶部隊(duì)和高等院校，要按照《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》及本辦法，動(dòng)員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡人員參加獻(xiàn)血。

第十條  血源、采血和供血實(shí)行統(tǒng)一管理。

（一）采集、提供臨床用血，應(yīng)當(dāng)由依法批準(zhǔn)設(shè)立的血站實(shí)施；

（二）無(wú)償獻(xiàn)血的血液應(yīng)當(dāng)用于醫(yī)療救治，不得買賣。

第十一條  寶雞市中心血站是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。其職責(zé)是：

（一）設(shè)立固定、流動(dòng)采血點(diǎn)，為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的采血環(huán)境和良好的獻(xiàn)血服務(wù)；

（二）積極開展無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳招募、血液采集與制備及臨床用血供應(yīng)等工作；

（三）嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采集的血液進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；

（四）血液的分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（五）承擔(dān)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的技術(shù)指導(dǎo)。

第十二條  各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)，合理用血，節(jié)約血液資源；

（二）建立健全臨床用血管理制度；

（三）積極開展成分輸血和自體輸血工作；

（四）宣傳、倡導(dǎo)患者家屬、親友積極參與無(wú)償獻(xiàn)血；

（五）宣傳血液生理知識(shí)，無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)及政策等；

（六）承擔(dān)無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接報(bào)銷；

（七）接受衛(wèi)生健康主管部門的監(jiān)督管理和采供血機(jī)構(gòu)臨床用血技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條  將獻(xiàn)血工作列入精神文明、衛(wèi)生城市、健康城市建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容，納入健康寶雞建設(shè)考核指標(biāo)內(nèi)容，推動(dòng)獻(xiàn)血公益事業(yè)發(fā)展。

第十四條  香港、澳門、臺(tái)灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在我市參加無(wú)償獻(xiàn)血的，參照本辦法執(zhí)行。

二、獻(xiàn)血管理

第十五條  對(duì)符合《獻(xiàn)血者健康檢查要求》的無(wú)償獻(xiàn)血者，血站應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）全血獻(xiàn)血者：每次可獻(xiàn)全血400ml，或者300ml，或者200ml；

（二）單采血小板獻(xiàn)血者：每次可獻(xiàn)1個(gè)至2個(gè)治療單位，或者1個(gè)治療單位及不超過200ml血漿。全年血小板和血漿采集總量不超過10L；

（三）全血獻(xiàn)血間隔：不少于6個(gè)月；

（四）單采血小板獻(xiàn)血間隔：不少于2周，不大于24次/年。因特殊配型需要，由醫(yī)生批準(zhǔn)，最短間隔時(shí)間不少于1周；

（五）單采血小板后與全血獻(xiàn)血間隔：不少于4周；

（六）全血獻(xiàn)血后與單采血小板獻(xiàn)血間隔：不少于3個(gè)月。

第十六條  公民獻(xiàn)血時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫《獻(xiàn)血登記表》，出示真實(shí)身份證件，禁止雇傭他人冒名獻(xiàn)血。

第十七條  任何單位和個(gè)人不得非法采集血液或者組織他人買賣血液。

第十八條  血站開展采血、供血活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照獻(xiàn)血者健康檢查要求，為獻(xiàn)血者進(jìn)行免費(fèi)健康檢查；對(duì)不符合獻(xiàn)血條件的，向其說明情況，不得采集血液；

（二）核對(duì)獻(xiàn)血者身份證或其他有效證件；

（三）采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程；

（四）使用具有生產(chǎn)資質(zhì)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材；

（五）未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供；

（六）血液的分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（七）接待獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)禮貌、熱情、周到、耐心，為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生的獻(xiàn)血環(huán)境和便利條件；

（八）建立獻(xiàn)血者信息保密制度，對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。

第十九條  血站應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者頒發(fā)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一制作的《無(wú)償獻(xiàn)血證》，并建立獻(xiàn)血者檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。推行電子《無(wú)償獻(xiàn)血證》，電子《無(wú)償獻(xiàn)血證》與紙質(zhì)《無(wú)償獻(xiàn)血證》具有同等效力。禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無(wú)償獻(xiàn)血證》。對(duì)捐獻(xiàn)單采血小板、稀有血型血液的，可以根據(jù)實(shí)際情況給予獻(xiàn)血者誤餐、交通和誤工等補(bǔ)貼。

第二十條  血站從事與采血、制備和供血相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核，取得崗位培訓(xùn)合格證書后方可上崗。

第二十一條  血站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定開展獻(xiàn)血者招募工作，對(duì)符合條件、有獻(xiàn)血意愿的個(gè)人登記相關(guān)信息，建立稀有血型和常規(guī)血型獻(xiàn)血者信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十二條  我市根據(jù)血站庫(kù)存血液數(shù)量和臨床用血需要等情況制定無(wú)償獻(xiàn)血保障預(yù)案。在出現(xiàn)血液短缺或應(yīng)急用血時(shí)，按照保障預(yù)案的規(guī)定采取分級(jí)響應(yīng)措施，保障用血需要。各縣區(qū)、各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、駐寶部隊(duì)和高等院校，應(yīng)建立自愿應(yīng)急獻(xiàn)血和血小板捐獻(xiàn)隊(duì)伍，每個(gè)自愿應(yīng)急獻(xiàn)血和血小板捐獻(xiàn)隊(duì)伍每年至少應(yīng)組織一次自愿獻(xiàn)血活動(dòng)。發(fā)生重大血液應(yīng)急保障情況時(shí)，可指定有關(guān)單位組織人員自愿應(yīng)急獻(xiàn)血。

三、用血管理

第二十三條  我市行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨床用血管理委員會(huì)，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置輸血科或血庫(kù)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和設(shè)施。

第二十四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)臨床用血核查、申請(qǐng)、知情同意、評(píng)估及血液庫(kù)存動(dòng)態(tài)預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)與血站血液信息聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)血液安全培訓(xùn)，將臨床用血納入對(duì)科室及醫(yī)務(wù)人員的考核評(píng)價(jià)。

第二十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床輸血治療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展輸血業(yè)務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床輸血應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規(guī)范》，保證用血安全。嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液。嚴(yán)禁浪費(fèi)、濫用血液。

第二十六條  公民臨床用血時(shí)，應(yīng)當(dāng)交付用于血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱用血費(fèi)用)和省級(jí)價(jià)格主管部門核定的臨床配血費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)血站供給的血液，不再重復(fù)檢測(cè)，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)征得患者同意。無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬需要臨床用血時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定免交或減交用血費(fèi)用。

第二十七條  無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬臨床用血時(shí)，自獻(xiàn)血之日起按照下列規(guī)定減免用血費(fèi)用。

（一）獻(xiàn)血者累計(jì)獻(xiàn)血量不足一千毫升時(shí)：

獻(xiàn)血者本人五年內(nèi)臨床用血的，按照獻(xiàn)血量的五倍免交用血費(fèi)用；五年后臨床用血的，按照獻(xiàn)血量等量免交用血費(fèi)用。

獻(xiàn)血者的配偶、直系親屬五年內(nèi)臨床用血的，按照獻(xiàn)血量等量免交用血費(fèi)用。

（二）獻(xiàn)血者累計(jì)獻(xiàn)血量達(dá)到一千毫升（含）以上時(shí)：

獻(xiàn)血者本人終身無(wú)限量免交用血費(fèi)用，其配偶、直系親屬終身按照獻(xiàn)血量等量免交用血費(fèi)用。

（三）已減免的用血費(fèi)用依據(jù)前兩款規(guī)定從可減免總用血費(fèi)用中核減。

無(wú)償獻(xiàn)血者本人及其配偶、直系親屬在我市或異地臨床用血后，持本人有效身份證件、《無(wú)償獻(xiàn)血證》、能證明用血者與獻(xiàn)血者關(guān)系的有效證件或證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的用血單據(jù)及相關(guān)證明到用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)或血站核銷用血費(fèi)用。

第二十八條  非急診患者同等醫(yī)療狀況下無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、父母、子女優(yōu)先用血。榮譽(yù)軍人、城鄉(xiāng)低保戶、孤殘兒童、見義勇為者憑本人身份證和相關(guān)證件、證明可優(yōu)先用血。已婚獨(dú)生子女無(wú)償獻(xiàn)血者，其雙方父母均可享受優(yōu)先用血及減免用血費(fèi)用的待遇。

四、獻(xiàn)血互助金管理

第二十九條  獻(xiàn)血互助金的來源。

（一）財(cái)政撥款；

（二）單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)；

（三）從無(wú)償獻(xiàn)血血液成本中提?。?00毫升合格全血，提取30元，每采集1個(gè)治療量合格單采血小板，提取200元，劃入無(wú)償獻(xiàn)血互助金專戶）。

第三十條  獻(xiàn)血互助金使用范圍。

（一）支付無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬用血費(fèi)用；

（二）用于無(wú)償獻(xiàn)血者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）用于無(wú)償獻(xiàn)血工作的組織宣傳動(dòng)員；

（四）用于無(wú)償獻(xiàn)血及采供血事業(yè)的發(fā)展；

（五）用于無(wú)償獻(xiàn)血工作的其他支出。

第三十一條  獻(xiàn)血互助金的管理。

（一）獻(xiàn)血互助金日常收支由血站負(fù)責(zé)，設(shè)立專戶，確定專人管理；

（二）獻(xiàn)血互助金實(shí)行審批支付制度，由衛(wèi)生健康主管部門審批支付；

（三）血站每年向衛(wèi)生健康主管部門專題報(bào)告獻(xiàn)血互助金的收支使用情況，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督；

（四）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)對(duì)獻(xiàn)血互助金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

五、獎(jiǎng)  懲

第三十二條 各縣區(qū)、各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、駐寶部隊(duì)和高等院校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定獻(xiàn)血者關(guān)愛、激勵(lì)的具體措施，為干部職工獻(xiàn)血提供便利條件，并可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和休息時(shí)間。在參與公益服務(wù)等評(píng)優(yōu)評(píng)先考核中，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予優(yōu)先考慮。

第三十三條  符合下列情況之一的，由市政府按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血量累計(jì)一千毫升以上的；

（二）單位在組織無(wú)償獻(xiàn)血工作中成績(jī)突出的；

（三）為無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)款物數(shù)額較大的；

（四）開展無(wú)償獻(xiàn)血社會(huì)公益性宣傳成效顯著的；

（五）積極參與無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)成績(jī)突出的；

（六）在采血、供血或用血管理工作中成績(jī)突出的；

（七）在臨床用血新技術(shù)的研究和推廣工作中成績(jī)突出的；

（八）在同血液違法犯罪行為斗爭(zhēng)中表現(xiàn)突出的；

（九）其他為無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的。

第三十四條  在我市獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，可以申請(qǐng)辦理“寶雞市無(wú)償獻(xiàn)血光榮卡”，憑此卡和本人身份證件免費(fèi)游覽市內(nèi)國(guó)有A級(jí)以上景區(qū)，到市內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診查費(fèi)（普通掛號(hào)費(fèi)），免費(fèi)乘坐市區(qū)公共交通工具。

第三十五條  違反本辦法有關(guān)獻(xiàn)血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門依照《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

六、附  則

第三十六條本辦法所稱“血液”是指用于臨床的全血和成分血。

第三十七條  本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。2019年10月1日市政府發(fā)布的《寶雞市無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》（寶政發(fā)〔2019〕19號(hào)）同時(shí)廢止。